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下面附上一則新聞讓大家了解時事



 學者觀點－小心再來的經濟寒冬，需趕緊提振內需


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工商時報【林建甫台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授】

日前主計總處同步下修了第三季及明年的GDP成長率，雖然政府認為目前來看只是經濟成長動能放緩，景氣仍未進入衰退，但成長率逐季走降，明年經濟成長率將會比今年來的低，也幾乎是專家學者的共識。最近還有些壞消息來的又快又急，國內產業紛傳裁員與放無薪假的新聞。許多家庭恐怕盼不到一個好年，如何因應即將來襲的經濟寒流，是當前最重的課題。

觀察當前全球經濟情勢，真的不樂觀。美國第三季GDP成長3.5％，維持不錯的成長力，但其他國家都紛紛出現動能衰退的情況。歐元區第三季GDP成長率僅1.7％，去年底以來經濟成長率逐季下滑，其中歐洲最大經濟體德國已出現衰退跡象，第三季GDP較第二季下滑0.2％，為2015年以來首見下滑。日本經濟更不好，第三季GDP季成長率年化後為負的1.2％，且9月核心機械訂單大跌18.3％，不僅是有史以來最差的表現，跌幅更是市場預估的一倍以上。

同時，新興市場風險與日俱增。全球第二大經濟體中國大陸，面臨內憂外患，內有債務、資金、新創泡沫等危機，外部又面臨美國的緊迫釘人，處境較今年更加危險。其他新興市場國家雖然動能還在，但美元及再來的歐元升息與升值，造成全球資金版圖開始移轉。體質較差的阿根廷、南非、巴基斯坦、埃及、土耳其及烏克蘭等國家都出現匯率危機，另外巴西、保加利亞、印尼、哈薩克、秘魯、菲律賓及和泰國也被視為高風險國家。

國際貨幣基金(IMF)10月發佈的「世界經濟展望」報告也下修了今、明兩年的全球成長預估。這是逾兩年來首次調降經濟預估，再加上美中大戰由貿易爭端演變成全面性的對抗，2019年全球經濟的逆風將更加明顯，台灣出口面對的挑戰更大。

長期以來，出口是推動台灣經濟成長最重要的引擎，幫助台商製造業在全球供應鏈中取得重要地位，更成為國際眼中高科技國家。但出口某種程度而言，不是操之在己，而是決定於其他國家的需求。因此需要加大內需的引擎，才能力挽狂瀾。

內需的決定按照凱因斯的有效需求理論就是消費、投資與政府支出。可惜的是近年來台灣消費逐步弱化。我們看消費的一體兩面：儲蓄，尤其超額儲蓄，即國民儲蓄毛額減掉國內投資毛額，也指出相同的窘境。主計總處預估台灣今年超額儲蓄將連續第五年突破新台幣2兆大關，達到2兆2810億元。過去我國的儲蓄有六、七成來自家庭部門，並經由銀行貸放給企業投資，在設備更新後企業生產力得以提升，進入「高儲蓄、高投資及高成長」的正向循環，但這個正向循環已於九十年代畫下休止符，近年台灣更已進入「高儲蓄、低投資、低成長」的負向循環，超額儲蓄反而轉為游資潛入房市、股市，加劇了經濟發展的風險。

當前受美中貿易戰影響，的確有看到台商回流。切要記取教訓，將其資金引導入生產性事業，不要如2009年金融海嘯時投入房地產。這樣才能促進經濟發展。政府的前瞻基礎建設及公營事業投資錢要趕快檢討，花在有意義的投資刀口上讓人民有感。但提振消費恐怕是當務之急。

如何提振消費？要讓有錢的人肯在台灣消費，讓有儲蓄的老人肯消費，讓弱勢團體有錢消費，如此透過乘數效果來拉動經濟。弱勢團體怎會有錢？近年政府的稅收超乎預期，4年來稅收超徵5千億元。要善用這些錢，而不是只繳國庫。給弱勢團體發消費券，甚至將政府各項的補貼、津貼改採消費券的形式發放，讓這些資金都能再回流至消費市場，而不是存起來，讓消費帶動投資，讓經濟成長的正面循環再度啟動，台灣經濟才能擺脫未來的困境。







 民團擬住宅白皮書 促六都首長踹共


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【台灣醒報實習記者王淯意台北報導】「請六都市長針對民眾買不起、租不起，甚至租不到住宅等問題，提出完整的改善政策！」社會住宅聯盟15日召開「請問，六都好住嗎？」記者會，與多家民間團體撰擬並公布「民間版住宅政策白皮書」，向台北、新北、桃園、台中、台南、高雄六都市長就購屋、租屋、住宅補貼三面項，提出建議及要求落實計畫。

該活動召集人社會住宅推動聯盟彭揚凱表示，蔡政府就任時承諾興建12萬戶社會住宅（加上8萬戶包租代管），以面對台灣的高房價、弱勢居住問題，但除了2014年提出具體興建社會住宅目標且爭取連任的台北、桃園、台中現任市長外，其餘各組候選人都無提出相關實踐目標與計劃。其中他特別點名新北、台南、高雄三都的競選新任者應表態是否支持中央興建社會住宅（指政府直接興建，採「只租不賣」模式的住宅）政策，並提出具體計畫。

相較於4年前的六都選舉，社會住宅問題已經不是「要不要做」而是「如何做更好」的問題。彭揚凱表示，新的社會住宅課題包括，針對弱勢民眾入住社宅後，衍生出的服務，乃至管理成本的問題，但囿於政府住宅與社福部門之權責分工，以及相關福利資源與量能，目前仍未盡人易。

對於大眾普遍有「社會住宅裡都是亂七八糟的人」想法，社會住宅推動聯盟則建議，政府應與潛在支持青年族群，進行溝通，並轉化為正面支持力量，獲得台灣民眾支持。

蔡英文上任後積極推動「8年20萬戶社會住宅」、「住宅法修法」等工作。彭揚凱表示，全盤性的住宅政策應針對「購屋市場」、「租屋市場」、「住宅補貼」進行改革，但卻只有「住宅補貼」一枝獨秀。針對購屋市場改革，房屋改革行動聯盟彭建文建議，地方政府可強化健全住宅資訊、透過證照查驗確保民眾居住安全、落實履約保證以加強交易安全。

社會住宅推動聯盟認為，就需租屋協助民眾而言，屬經濟負擔能力不足為大宗。而有效率的解決方式，為落實租金補貼，讓受補助者得以在市場覓得合適租屋，而非以高昂成本（比興建社宅還貴、超過租金補貼2倍）包租代管8萬戶，來扮演供給者。

在記者會上，崔媽媽基金會的代表呂秉怡也要求，地方政府應解決大學生危險租屋的弊病，將學生宿舍納入社會住宅，並轉化為積極的支持力量。他表示，像當初文化大群館宿舍事件，柯P等人看似關注，最後卻也未對大學生安全租屋有任何政策的制定。

社會住宅推動聯盟表示15日後將正式聯繫六都各市長參選人，就民間版政策白皮書進行拜會與溝通，預計於10月「世界人居日」將成果彙整並公諸於眾。









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